Result achieved
Outcome summary
La reforma de pensiones que acercan a Chile a las Normas Internacionales del Trabajo (p. ej. el Convenio 102 y la Recomendación 202) ya que propone una mejora en la suficiencia o adecuación de las pensiones, incorpora contribuciones de parte del empleador y fortalece el piso de protección social a través de un aumento de la Pensión Básica Solidaria, ha sido aprobada.
Outcome achieved
La reforma de pensiones ha sido aprobada en particular en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de Diputados (17 de julio 2019) y está siendo discutida en la Comisión de Hacienda de dicha cámara (septiembre 2019), todo luego de aprobarse la solicitud de discutir esta reforma en el pleno de la Cámara (16 de mayo 2019). La reforma contempla la participación de actores sociales a través de su participación comisiones de expertos (Comisión Bravo, 2015), en audiencias de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de Diputados (marzo y abril 2019) y en el espacio público a través de contra-propuestas de parte de los actores sociales (e.g. No+AFP, partidos políticos, centros de estudios, etc.).
La reforma en trámite legislativo incluye artículos que acercan a Chile a las Normas Internacionales del Trabajo (p. ej. el Convenio 102 y la Recomendación 202) ya que propone una mejora en la suficiencia o adecuación de las pensiones, incorpora contribuciones de parte del empleador y fortalece el piso de protección social a través de un aumento de la Pensión Básica Solidaria.
La reforma en trámite legislativo incorpora beneficios específicos para reducir desigualdades de género en las prestaciones. El proyecto de reforma de pensiones incluye incrementos en el monto de la prestación recibida por mujeres a través de subsidios a la pensión para reducir la desigualdad de género en la etapa pasiva (Aporte Adicional Mujer) o, indirectamente, a través de cambios generales que beneficiarán en mayor medida a mujeres (aumento de la Pensión Básica Solidaria, Seguro de Longevidad, Seguro de Dependencia). Estudios del gobierno estiman que 3 de cada 5 mujeres pensionadas verán un aumento en sus prestaciones.
ILO's contribution to the outcome
La OIT ha contribuido al debate al formar parte de la Comisión Asesora Presidencial sobre el Sistema de Pensiones (Comisión Bravo, 2015), al comentar en audiencias en las Comisiones de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de Diputados (2 abril 2019) y la Comisión Especial del Adulto Mayor del Senado (13 mayo 2019), en foros de discusión pública con actores sociales (8 julio 2019) y en medios de comunicación masiva en temas seguridad social para, entre otros, representantes de los trabajadores (11 junio 2019, 21 junio 2019, 24 agosto 2019, 7 septiembre 2019), compartiendo su visión, aportando evidencia internacional para situar el debate el contexto mundial y recomendando mejoras en términos de solidaridad y equidad de género. La OIT ha sistematizado este diagnóstico y recomendaciones en un informe técnico publicado en octubre 2019 y en la edición de Panorama Laboral Temático dedicada a la protección social en América Latina y el Caribe (No. 4, 2018). La OIT también ha facilitado el acceso a herramientas actuariales para fortalecer el sustento técnico de contrapropuestas al proyecto de reforma del Gobierno de parte de asociaciones de la sociedad civil que buscan una reforma más solidaria al sistema de pensiones (19 julio 2019).
La OIT ha proporcionado insumos para el debate de la reforma en relación con los principios de las normas internacionales en seguridad social, en particular el Convenio sobre la seguridad social (norma mínima), 1952 (núm.102) y la Recomendación sobre pisos de protección social, 2012 (núm. 202) y su relación con los Convenios 35 y 36 que, si bien superados por el C102 y el C128, han sido ratificados por Chile. Los principios normativos de la OIT en materia de seguridad social han sido resaltados en las discusiones de la Comisión Bravo (2015), así como en audiencias en la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de Diputados (2 abril 2019) y la Comisión Especial del Adulto Mayor del Senado (13 mayo 2019), en foros de discusión pública con actores sociales (8 julio 2019) y en medios de comunicación masiva en temas seguridad social para, entre otros, representantes de los trabajadores (11 junio 2019, 21 junio 2019, 24 agosto 2019, 7 septiembre 2019), Estos principios normativos han sido recogidos en el debate de la reforma, como es el caso del Informe Anual de Políticas Públicas 2019 de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT).
La OIT contribuyó a posicionar las desigualdades de género en la Comisión Bravo y lo ha hecho también a través de informes técnicos (p. ej. Panorama Laboral Temático No. 4, 2018). Consecuentemente, los principios de no discriminación de la OIT han, aparecido en el debate de la reforma (p. ej. a través de publicaciones como Sistema de Pensiones en Chile: Desafíos y opciones para avanzar en equidad de género (2019).
Gender equality & non-discrimination
El proyecto de reforma de pensiones incluye incrementos en el monto de la prestación recibida por mujeres a través de subsidios a la pensión para reducir la desigualdad de género en la etapa pasiva (Aporte Adicional Mujer) o, indirectamente, a través de cambios generales que beneficiarán en mayor medida a mujeres (aumento de la Pensión Básica Solidaria, Seguro de Longevidad, Seguro de Dependencia). Estudios del gobierno estiman que 3 de cada 5 mujeres pensionadas verán un aumento en sus prestaciones.